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兩會解讀 | 核電“價改”寫入發改委計劃草案行業發展迎積極信號

2022-03-08 20:59:41 來源：英為財情

財聯社（上海北京濟南，記者徐川徐海東滕飛）訊，近年來，國家層面對核電上網電價的機制改革持續推進。今年，“推進燃氣發電、核電上網電價形成機制改革”寫入了發改委的國民經濟和社會發展計劃草案報告。

據了解，隨著電力市場化的逐步推進，核電市場化交易規模占比近年來逐漸擴大，截至去年已有近40%的核電規模是通過市場化交易形成價格。

中廣核相關人士在接受財聯社記者采訪時稱：“發改委近兩年一直在調研核電價格。”推進燃氣發電、核電上網電價形成機制改革是在圍繞構建以新能源為主體的新型電力系統、持續深化電價改革的背景下推出的。不過由于目前細則尚未出臺，還不能判斷對公司業績的影響。但其預計仍將按照公用事業屬性來完善核電電價機制。

對于核電“價改”帶來的潛在行業影響，安信證券環保及公用事業聯席首席分析師周喆認為，今年以來隨著市場化改革推進，核電價格有所提升，因此短期來看，或將有助于整體核電產業的利潤增厚；從長期來看，核電上網電價形成機制的市場化改革有望持續性推進。

核電價格市場化改革正當時

事實上，核電“價改”由來已久。在2013年以前，核電站的上網電價較多采用“一廠一價”定價方式，但在該定價模式下，核電站建設超期、超預算的現象屢見不鮮。2013年6月，發改委將全國核電核定的標桿電價確定為每千瓦時0.43元，但同時規定，核電含稅價格與基礎的火電價格采取對標，實行“兩價取低”的定價策略。

繼2015年新一輪電力市場化改革后，核電電價逐步引入雙邊協商定價和市場競價機制，對核電經濟性提出更高要求。自2020年起，煤電價格聯動機制取消，定價機制由標桿上網電價改為“基準價+上下浮動”的市場化機制，一定程度上影響了核電上網電價的定價機制。

中廣核相關人士表示，在三代核電已成為我國核電建設主力的背景下，客觀情況也要求調整電價，以賦予核電運營合理收益。

江蘇神通高管對財聯社記者表示，核電上網電價此前基本按照“四六分”的定價機制，約60%按發改委核定電價，剩余部分市場化定價。去年中旬市場電價格出現分水嶺，一改前期打折的狀態，下半年較核定電價上浮10—20%，這部分電價的上漲，已經對核電產業形成了利好。

記者綜合采訪了解到，核電電價改革一直在討論，定價方式到底怎樣去調整，目前業內還沒有一個十分明確的說法，相對一致的預期是不會再把0.43元的標桿電價和煤電價格“取孰低”的這個方式來定價，很可能會把幾類電源的價格拉平。

“市場化定價是未來核電上網電價形成機制的方向。”興業研究宏觀分析師張文達對財聯社記者表示，一方面，未來有可能仿效火電的改革思路，適當放開核電上網電價的浮動比例，根據市場供需實現價格動態調節。另一方面，未來核電市場化交易電量或將繼續增加，借助電力市場來確定核電的合意價格水平。

近年來，我國核電規模持續增長。中國核能行業協會數據顯示，2021年1-12月全國運行核電機組累計發電量為4071.41億千瓦時，較2020年同期上升11.17%，占全國累計發電量的5.02%。截至2021年末，運行核電機組數量為53臺，較2020年末新增4臺。從環保角度來看，與燃煤發電相比，2021年的核能發電相當于減少燃燒標準煤11558.05萬噸，分別減少排放二氧化碳30282.09萬噸、二氧化硫98.24萬噸、氮氧化物85.53萬噸。

“相比以往更多依靠政策性支持的核電電價，在大規模發展過程中可能面臨一定問題，因此需要逐步考慮核電電價的市場競爭性”。中國能源研究會副理事長周大地對財聯社記者表示，核電上網電價改革是從過去的核定固定價格到逐漸參與市場化競爭的過程，但考慮到當前的電價競爭機制仍需完善，不同的分時上網電價、不同的功能電價也不太完整，如果讓核電上網電價完全采取競爭機制，目前仍存在一定困難，需要進一步研究。

業內：“價改”迎來利好或倒逼企業“降本增效”

上述江蘇神通高管表示，“核電的成本定價優勢十分明顯，長期運營成本很低，主要的投入都是前期的建設成本，電價上漲都將轉化成利潤，經濟效益提高后，對推動核電產業發展是一個積極的信號，也給了下游設備商靈活的調價空間”。

“核電項目無論是新建還是存量更新，對已經采用的設備的黏性很強，不會輕易更換。目前公司參與核電設備招標一般采用成本加成的方式去競標，企業對于原材料漲價也會提前應對，在中標后對主要原材料進行一定鎖價，確保執行周期內部不會受到大的波動影響。”上述人士表示。

張文達認為，核電上網電價形成機制的改革，一定程度上意味著核電產業競爭程度將進一步提升，核電站的經營壓力或有所提升。這將進一步要求核電企業提升自身技術水平，降低建設成本、燃料成本，來保證自身的價格優勢。

一位業內人士坦言，核電上網電價的市場化改革實則為“成本倒逼”。因此，核電企業應樹立“建造即運營”的管理理念，在收入既定的前提下，對于設計、建造與融資模式采取降低造價、降低成本、增加盈利空間的相關措施。

展望未來，有業內人士建議稱，核電企業一方面可建立起自己的售電公司，以市場化思維，在市場化競爭中占得先機；另一方面，也可將經營范圍延伸到區域售電、輔助服務計量等相關領域，如向用戶提供合同能源管理、綜合節能和用能咨詢等增值服務，有效為用戶提供個性化的綜合節能方案。

標簽：行業發展