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加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障 “數(shù)字+執(zhí)法”三年行動啟動

2023-04-26 09:20:57 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是建設創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2018年以來，市場監(jiān)管總局持續(xù)推動市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，整合商標專利等領域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，開啟知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的新篇章。

我國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有哪些新變化？當前知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法面臨哪些新情況？今后知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法又有哪些新舉措？在世界知識產(chǎn)權(quán)日到來之際，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局有關負責人。

(資料圖片僅供參考)

著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效執(zhí)法體系

2018年以來，各級市場監(jiān)管部門按照黨中央行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”，著力解決分層、多頭、重復執(zhí)法等問題，提升了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。

該負責人表示，市場監(jiān)管總局加強頂層設計，先后出臺《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理舉報投訴處理暫行辦法》等規(guī)章，編發(fā)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法事項指導目錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法目錄、行政執(zhí)法程序、舉報投訴平臺、執(zhí)法裝備標準、執(zhí)法服裝徽章、基層建設規(guī)范“六統(tǒng)一”，形成了全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。

據(jù)介紹，5年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)組織開展“鐵拳”行動，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成效應，嚴厲查處侵權(quán)假冒違法行為。各級市場監(jiān)管部門共查處商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)領域案件24.7萬件，執(zhí)法辦案能力比改革初期有較大幅度提升，有力保護了權(quán)利人的合法權(quán)益。

探索建立協(xié)作聯(lián)動、全鏈條打擊執(zhí)法機制

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出“線上線下一體化運作和地域分布區(qū)塊化、產(chǎn)銷分工精細化、物流支付信息化、違法行為組織化”的特點，網(wǎng)絡化、鏈條化、數(shù)字化新型侵權(quán)行為逐漸增多，傳統(tǒng)的調(diào)查取證方式面臨很大挑戰(zhàn)。

該負責人介紹，從近年來查處的知識產(chǎn)權(quán)案件來看，多數(shù)與網(wǎng)絡有關，而且有的案件涉及多個區(qū)域。今年1月，江蘇省寶應縣市場監(jiān)管局查處某機電公司銷售假冒商標的軸承案，發(fā)現(xiàn)當事人通過微信群發(fā)布信息采購低價軸承，加貼正品商標標識后對外銷售。北京市通州區(qū)市場監(jiān)管局查處的丁某銷售假冒商標的鞋服案，當事人除線下銷售外，還通過抖音、快手平臺進行線上銷售。去年6月，安徽省蚌埠市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關查處特大制售假冒白酒案，成功搗毀位于安徽、湖北、河南等地的制假窩點和銷售中心，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人9名，案值2100萬元。這個案件鏈條長、覆蓋面廣，買家遍布多個地方，形成產(chǎn)供銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

針對這些知識產(chǎn)權(quán)領域出現(xiàn)的新情況、新問題，各級市場監(jiān)管部門積極探索完善執(zhí)法機制。

該負責人說，市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局制定了《加強網(wǎng)購和進出口領域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》，完善行刑銜接和跨部門協(xié)作機制。指導推動京津冀、長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)、西北地區(qū)等建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。今年3月，市場監(jiān)管總局與北京市市場監(jiān)管局建立局地執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，近期在天津召開了京津冀執(zhí)法協(xié)作工作會。下一步，將總結(jié)推廣跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)建立完善上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、源頭打擊的全鏈條執(zhí)法機制。

加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法治保障

黨的二十大報告提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”，為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作提供了指引。

該負責人表示，對于下一步知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，市場監(jiān)管總局將制定加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的指導意見，針對新情況、新問題，對今后一段時期市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作作出部署，重點抓好三方面工作：

一是持續(xù)嚴厲打擊侵權(quán)假冒。聚焦侵權(quán)假冒多發(fā)的實體市場、互聯(lián)網(wǎng)領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強線索摸排和督查督辦，組織查辦一批大案要案，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)。推進分類、精準執(zhí)法，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

二是積極破解新型執(zhí)法難題。啟動“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動，完善網(wǎng)絡環(huán)境下調(diào)查取證制度，依托電商平臺大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息和跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機制，打通生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，探索全鏈條執(zhí)法、源頭打擊的新路子。

三是不斷完善執(zhí)法保障措施。堅持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題，按照行政執(zhí)法改革精神推動修訂相關法律法規(guī)。針對互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒出現(xiàn)的新情況，深入開展調(diào)查研究，建立健全執(zhí)法措施，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治化水平，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

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