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我國全面推進節(jié)水型社會建設(shè) 專家：需政府和市場兩手發(fā)力

2021-11-16 16:36:13 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京11月16日電（記者許維娜）“堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束”，這是新時期做好節(jié)水工作的思想指引和根本遵循。

為全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本補齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效。

《規(guī)劃》明確，到2025年，用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降16.0%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58，城市公共供水管網(wǎng)漏損率小于9.0%。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》將圍繞“提意識、嚴約束、補短板、強科技、健機制”等五個方面部署開展節(jié)水型社會建設(shè)。同時，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)、非常規(guī)水源利用等重點領(lǐng)域，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，目前，我國水資源利用效率仍然不高，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距。大力推進水資源集約節(jié)約利用是淘汰高耗水高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的必然要求。

周宏春同時指出，水安全是關(guān)系國家永續(xù)發(fā)展和長治久安的大事。“治國先治水”，節(jié)約用水是治水的關(guān)鍵所在，也是解決錯綜復雜的水安全問題的前提。通過節(jié)水抑制不合理用水需求，可以從總量上減少水資源消耗；通過節(jié)水提升用水效率，可以控制水資源開發(fā)利用強度；通過節(jié)水可以減少工業(yè)和城鎮(zhèn)廢污水排放，減少水處理的能源消耗；通過節(jié)水可以減輕水生態(tài)、水環(huán)境損害，保障我國水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)院院長龔道孝表示，“十四五”時期是促進水資源節(jié)約集約利用、全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的重要機遇期。各地區(qū)各部門應堅持正確政績觀，牢固樹立大局意識，準確把握保護和發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成工作合力，堅決把節(jié)水型社會建設(shè)重點任務(wù)落實到位。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)院博士陶相婉則表示，要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

人民網(wǎng)記者了解到，全國多地已深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，各地對節(jié)水激勵政策均有相關(guān)規(guī)定。以山東為例，山東出臺的全國首個綜合性節(jié)水激勵政策文件——《落實和完善節(jié)水激勵政策若干措施》提出，到2025年，山東省將形成較為健全、協(xié)調(diào)配套的節(jié)約用水激勵政策體系，基本構(gòu)建起與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應、符合山東實際的集約節(jié)約用水促進機制。

下一步如何推進節(jié)水型社會建設(shè)？周宏春則提出三點建議：一是尊重水資源時空變化規(guī)律，既突出重點也與時俱進；二是尊重水資源價值規(guī)律，政府和市場兩手發(fā)力；三是兼顧監(jiān)督管理和習慣養(yǎng)成。

標簽：發(fā)力全面推進節(jié)水型